2026春耕看中国 | 全球化肥危机下再现中国奇迹

今年以来，受中东地缘冲突持续升级、霍尔木兹海峡航运受阻、俄罗斯化肥及原料出口收紧、全球能源与原料价格大幅攀升等多重因素叠加冲击，国际化肥市场正经历2022年以来最剧烈的一轮暴涨，氮、磷、钾三大肥料价格全线飙升，国内外价差创历史极值。全球化肥市场呈现供应紧张、成本高企、价格狂飙的严峻态势，多国春耕面临“等肥下田”的紧迫局面，全球粮食安全警报频频拉响。

与之形成鲜明对比的则是国内化肥市场呈现出“风景这边独好”的稳定局面。自2025年第四季度以来，在国家化肥保供稳价系列政策调控下，我国化肥价格保持总体平稳，尿素、磷酸二铵、氯化钾等主流品种仅小幅波动，价格显著低于国际市场，成为全球“洼地”。这份国际风暴下的中国奇迹，背后实则是以国家战略为引领，上下协同打出的一整套“保生产、畅流通、强储备、稳预期”的春耕政策“组合拳”，牢牢守住了国内春耕化肥市场的基本盘，以实际行动彰显了国家保障农业生产的坚定决心与应对风险挑战的显著优越性与强大的治理效能。

自2025年第四季度以来，全球化肥市场进入了一个由地缘政治冲突主导、供应链重构加速、成本驱动与需求疲软博弈的新阶段。尤其是今年以来，化肥这一关键农业生产资料成为全球博弈与供应链危机的焦点。

中东地区供应“断流”，核心产区全面停产。3月5日，卡塔尔能源公司拉斯拉凡化工设施遭无人机袭击，尿素、合成氨、硫磺全线停产，全球核心供应点彻底中断，出口通道完全关闭；伊朗全境7座尿素厂、全部合成氨产能无限期停产，中部阿瓦士化工集群暂停氨生产，氮肥原料供应归零；霍尔木兹海峡受阻，全球1/3化肥海运、超25%氨贸易、45%硫磺出口停滞，每月300万~400万吨化肥运输中断；此外，海湾多国颁布战时管制，严禁尿素、硫磺、磷酸盐出口，航运保险费率暴涨3倍。

与此同时，俄罗斯化肥出口持续“收紧”。3月21日—4月21日，暂停硝酸铵出口（全球贸易占比40%），停发所有出口许可证，仅政府间协议豁免；液态/颗粒硫磺出口禁令延至6月30日；氮肥、复合肥出口限制持续至5月31日，优先保障本国春耕。

全球最大磷肥出口国摩洛哥自3月起同步实施主动限量与原料短缺被动降负：一方面春耕期收紧磷肥出口配额、削减散单、优先本土及盟友供应，仅保障印度、巴西等核心长协履约；另一方面受中东硫磺供应中断冲击，磷肥装置降负运行，全球化肥供应“压舱石”作用减弱。

供需失衡之下，国际化肥价格出现暴涨行情。截至4月初，国际尿素价格涨至740~755美元/吨，较年初涨幅超77%、同比上涨超60%；摩洛哥64%磷酸二铵离岸价达800~805美元/吨；氯化钾在巴西、东南亚等主销区报价380~430美元/吨，全球粮食减产与通胀上行风险持续累积。

放眼全球，各农业大国因缺乏统一协调、缺少战略储备、缺失稳定调控机制，在外部冲击面前化肥供应显得手忙脚乱、脆弱不堪，全球春耕用肥遭遇前所未有的挑战。

面对国际市场的惊涛骇浪，中国始终将农资保供稳价摆在保障国家粮食安全的战略高度。国家有关部门指导各行业协会，龙头生产、流通企业，构建起“中央统筹、部门协同、地方落实、行业联动、企业担当”的全链条调控体系，以系统性、前瞻性、强有力的政策举措，有效对冲外部风险，实现国内春耕农资市场“供应足、流通畅、价格稳、秩序好”。

回顾今年的春耕农资攻坚战时间线，早在2025年第四季度，这场保供战已吹响号角。在国家发展改革委指导下，中国农业生产资料流通协会、中国氮肥工业协会、中国磷复肥工业协会、中国无机盐工业协会钾盐钾肥行业分会、中国硫酸工业协会等先后召开十余场专题会议及产销对接会，严格落实“国内优先”供应原则，多次发出行业保供倡议，全力保障春耕用肥需求，并引导三大肥料合理定价，保护农民种粮积极性。

2月5日，国家发展改革委印发《关于做好春耕及全年化肥保供稳价工作的通知》，从生产、流通、储备、进出口、市场监管、科学施肥六大维度作出全面部署，明确“保春耕、稳全年、守底线”的核心目标，将保障化肥供应作为“三农”工作的重中之重，为全国农资保供稳价工作提供了清晰的路线图与任务书。这种集中统一、令行禁止的顶层设计，成为中国应对市场风险、实现高效治理的独特优势，确保了政策举措快速落地、精准发力。

生产端全力保供，夯实化肥“量足价稳”根基。一是保障原料供应，推动企业“应开尽开、能产尽产”。针对化肥生产所需煤炭、天然气、磷矿石、硫磺等关键原料，建立保供协调机制，优先保障化肥企业生产要素供给。协调生态环境部门，允许环保绩效优良的化肥企业在重污染天气应急期间自主减排，确保核心产能稳定释放。同时，鼓励国产硫磺优先供应国内磷肥企业，稳定原料成本。二是发挥龙头企业“主力军”作用，强化稳产保供担当。云天化、贵州磷化、中化化肥等行业龙头企业积极响应国家号召，克服原料涨价、成本上升等压力，全力释放优质产能，严格执行国家保供要求。2026年，国内尿素产量预计达7650万吨，再创历史新高，氮肥供应底气十足；磷肥、钾肥企业稳定生产，全力保障国内市场需求，预计2025年10月至2026年4月春耕周期内，磷肥（P₂O₅）供应量超850万吨，远超实际需求；春耕备肥期间，国内钾肥生产量同比增长14.1%，进口量同比增长22.9%。

储备端精准调节，用好市场“蓄水池”与“稳定器”。国家化肥商业储备制度是中国应对市场波动、保障应急供应的核心制度安排，彰显了“防患未然、以丰补歉”的战略智慧。这项在我国已实施22年的化肥储备制度，多次在化肥价格剧烈波动中发挥保供稳价关键作用。完善的储备体系，实现了春耕化肥“储得足、管得好、调得动”。依据《国家化肥商业储备管理办法》，我国构建了氮磷及复合肥储备、钾肥储备、救灾肥储备三位一体的储备格局，中央与地方储备协同发力、互为补充。2026年，各承储企业严格落实储备任务，确保储备化肥“实物到位、质量合格、随时可调”。

同时，应急精准投放，及时平抑市场波动。针对春耕关键期及国际市场动荡带来的供应压力，国家于2026年3月份紧急组织投放国家化肥商业储备，有效增加市场供应、稳定市场预期。截至目前，春耕期间我国已累计投放1000多万吨氮肥、磷肥及复合肥国家化肥商业储备。同时，依托农业发展银行政策性金融支持、郑商所“商储无忧”风险对冲工具、中国农资流通协会数字化管理平台等，储备实现从“静态存储”向“动态调控”升级，大幅提升稳价保供效率。

行业企业主动担当，守住国内市场“安全防线”。面对国内外巨大价差，行业企业坚持国产化肥优先供应国内市场，在满足国内用肥需求后再出口，坚决守护国内春耕用肥需求。

保障关键进口，稳定资源供给。针对钾肥等国内紧缺品种，全力保障进口渠道畅通，支持口岸储运设施建设，确保进口钾肥优先靠港接卸。2025年11月份提前锁定2026年钾肥进口大合同价，为国内价格划定“稳定锚”，并引导国产钾肥、进口钾肥合理定价，切实稳定国内钾肥市场。

流通端高效协同，打通“最后一公里”堵点。坚持“全国一盘棋、产销一体化”，构建高效畅通的农资流通网络。交通运输部门优先保障化肥及原料运输，严格执行农用化肥铁路优惠运价，重点保障“南肥北运、西钾东调”运力需求。

全国供销合作社系统积极发挥农资流通主渠道作用，推动化肥商业储备第一时间投放市场并加快“下摆”；中国农资流通协会等行业组织积极发挥桥梁纽带作用，组织产销对接会、发布保供倡议，引导企业加强行业自律、诚信经营。通过“骨干流通走廊+基层网点+物流配送”的立体化体系，确保化肥从工厂到田间高效顺畅，切实降低农业用肥成本。

监管端重拳出击，维护市场良好秩序。农业农村部、公安部、全国供销合作社、市场监管总局等七部门联合发力，严厉打击哄抬价格、囤积居奇、制假售假、散布虚假信息等违法行为。行业协会同步加强化肥价格监测与预警，对价格异常波动及时介入、快速处置；强化农资质量监管，开展全国农资打假专项行动，严防假冒伪劣农资流入市场。同时，加强期货市场监管，抑制过度投机，稳定市场预期，为农资保供稳价营造公平有序的市场环境。

在全球化肥市场剧烈动荡、全球粮食安全承压的大背景下，中国化肥市场保持总体稳定，国内化肥价格远低于国际水平，春耕及农业生产用肥得到坚实保障。这份来之不易的平稳局面，深刻彰显了中国特色社会主义制度的显著优势与强大治理效能。

彰显了化肥调控政策“全国一盘棋”的统筹优势。面对复杂严峻的外部环境，国家能够迅速调动中央与地方、政府与市场、行业与企业等多方资源，打破地域、部门、行业界限，形成调控合力。从顶层设计到基层落实，从生产储备到流通监管，各项政策举措环环相扣、协同发力，这种统一领导、统筹协调的治理模式，是应对重大风险挑战的根本保障。

彰显了“以人民为中心”的价值优势。各级人民政府始终将农民的切身利益放在首位，全力保障国内化肥供应、稳定市场价格；通过储备投放、价格引导、流通减负等举措，切实降低农民种植成本，保护种粮积极性。这种民生优先、粮食为要的政策导向，深刻诠释了“人民至上”的发展理念，是中国制度优势的核心体现。

彰显了“防患未然”的战略优势。完善的国家化肥商业储备制度，立足长远、未雨绸缪，在市场平稳期做好储备，在关键时期精准投放，有效平抑波动、应对冲击。同时，坚持底线思维，实施科学调控，牢牢掌握农资供应主动权，确保我们在全球供应链动荡时“手中有粮、心中不慌”。这种前瞻性布局、战略性储备、底线式管控，为应对外部风险、保障国家粮食安全构筑了坚实的战略屏障。

彰显了“协同共治”的合力优势。在农资保供稳价工作中，政府部门、行业协会、龙头企业各司其职、协同发力。政府部门科学决策、精准调控；行业协会积极协调、强化自律，当好“桥梁纽带”；龙头企业担当作为、带头保供，当好“主力军”。各方心往一处想、劲往一处使，凝聚起保供稳价的强大合力。

农为邦本，本固邦宁。农资稳则农业稳，农业稳则天下安。在国际局势动荡不安、全球农资市场风雨飘摇的特殊时期，中国以强有力的调控举措、显著的制度优势，成功稳住了国内农资基本盘，不仅守护了14亿多中国人的粮食安全底线，更为稳定全球农资市场、助力世界粮食安全贡献了中国智慧、中国方案、中国力量！