面对养老金缺口，欧洲为何无力招架？

法国的政治僵局显示，欧洲各国政府在满足老龄选民需求与控制开支之间左右为难，这导致预算中因养老金而产生的缺口仍难以填平。

几十年来，领取养老金的权利一直是欧洲社会契约的核心。但随着寿命延长、出生率下降，大多数政府已无法像过去那样，让人们在 60 岁出头就领取全额养老金。

然而，要让选民接受这一现实并获得议会支持极其困难，过去多年爆发的大规模抗议和执政联盟争吵就是明证。

法国本周成为最新、或许是最极端的例子：政府被迫推迟提高退休年龄的计划。目前法国的退休年龄仅62岁，是欧盟最低之一。

类似情况在德国、西班牙和意大利等国也屡见不鲜，提高领取养老金年龄或设定福利金上限的计划均告失败，甚至被推翻。

原因很简单：现在欧洲选民的中位年龄在45 岁左右，政府若牺牲老年群体去偏向年轻人，政治代价太高，即便这意味着只是拖延问题。

IESE商学院专门研究储蓄和养老金的经济学教授Javier Díaz-Giménez在接受采访时将这种情况描述为"人口结构对民主的绑架"。他说：“老年人总是会......完全阻挠任何不能保证他们获得承诺的养老金的改革。”

然而，这并非不可能，正如荷兰人精心制定、来之不易的立法所表明的那样。

**重压之下方可成行**

希腊、葡萄牙、意大利、西班牙在过去十年，瑞典在上世纪90年代的养老金改革，都是在金融市场或国际贷款方的巨大压力下才得以实施的。

2011年，意大利劳工部长Elsa Fornero宣布提高退休年龄并取消养老金的年度通胀调整时甚至当场落泪，这充分体现了此类改革背后的情感冲击。如今，Fornero说，鉴于当时意大利政府债券遭遇急剧抛售，她别无选择。“我们改革不是为了惩罚谁，而是因为金融市场要求立即改革。”

事实上，一项针对 2006 年至 2015 年欧盟重大养老金改革的学术研究发现，政府往往只有在面临市场压力时才会鼓起勇气全面改革养老金制度。

这一点在法国可能仍然缺乏，法国政府在债券市场上借款时支付的利率比德国略高80个基点。而在欧元危机最严重的时候，意大利支付的利率比德国大约高出500个基点。

锡耶纳大学的教授Mattia Guidi在接受采访时说：“如果法国的市场压力较小，我们可以预期改革力度不会那么大。”