八年巨变！埃塞俄比亚经济改革交出“炸裂”成绩单

埃塞俄比亚总理办公室在纪念经济改革计划启动八周年之际发布声明称，过去八年间，该国经历了一场深远的经济转型——从过去限制性的国家主导模式，转向更具活力、韧性、多元化和市场导向的经济体系。

声明指出，2018年之前，埃塞俄比亚的经济增长受到结构性短板制约，包括就业机会有限、出口品类单一、对外部借贷依赖过重。以农业为主导的工业化战略虽扩大了农业产出，但行动力不足，未能充分释放本国农业潜力，也未能为农村人口创造足够收入以推动工业化。制造业出口长期徘徊在30亿美元以下，工业园区往往像“孤岛”一样运营，与国内经济联系薄弱。这一模式还造成了宏观经济脆弱性：依靠外部融资的大型基础设施项目未能带来足够的外汇，反而加剧了债务压力。电信、金融、矿业等关键行业发展滞后或对私人资本关闭，抑制了创新、私人投资和整体经济活力。

2018年以来，埃塞俄比亚实施了一揽子全面改革，以应对上述挑战、释放新的增长动力并纠正宏观经济失衡。

农业转型与粮食主权是改革的核心支柱之一。通过提高生产率、多样化、增强韧性和可持续性，埃塞俄比亚实现了小麦自给。到2024/25年度，该国已成为非洲最大的小麦生产国。作物多样化明显加速，水稻、油籽及其他经济作物种植面积迅速扩大。畜牧业和高附加值农业增长迅猛：鸡蛋年产量达94亿枚，牛奶约130亿升，肉类产量增长近十倍。这些成果反映了营养水平、食品系统和农村收入多元化的改善。结构性改革——如覆盖950万农民、1280万公顷土地的集群农业——带来了可衡量的成效：生产率提高29%，收入增长18%。农业总产量在七年内从4170万吨增至约1.5亿吨，强化了农业对经济增长、城乡就业和出口的贡献。咖啡产量翻番，接近100万吨，2024/25年度出口收入约26.5亿美元。

在环境保护与绿色增长方面，“绿色遗产”倡议已种植超过480亿株树苗，恢复土地1250万公顷。森林覆盖率从2019年的17%升至2025年的23%。这些努力减少了水土流失，同时支持了农业生产力和出口表现，特别是咖啡出口，彰显了环境保护与经济增长之间的紧密联系。

工业政策与出口导向方面，工业战略已演变为建设综合型经济特区，涵盖制造、物流和服务业，同时加强与国内经济的联系。投资者数量从2018年的36家增至如今的200多家，其中本土投资者占比近65%。这一转变反映了从“孤岛式”工业化向更融合、包容、可持续生态系统的转型。这些特区的出口导向型生产持续扩大，拓宽了国家的出口基础。

矿业、进口替代与出口增长方面，矿业已成为经济的重要支柱。过去未被充分利用的矿业被重新定位为可持续发展和广泛利益的驱动力量。黄金产量显著提升至近39吨，2024/25年度出口收入约35亿美元，占出口总额的45%以上。进口替代也取得成果：煤炭进口已完全被国内生产所取代，水泥年产能超过2000万吨，实现了自给自足。

数字化转型与金融普惠方面，电信业自由化推动了非洲最快速的数字扩展之一。移动用户从3790万增至8790万，显著扩大了接入和包容性。移动金融服务用户超过5800万，交易额突破7.5万亿比尔。金融部门改革增强了宏观稳定，改善了金融中介。信贷投放转向私营部门，后者目前占银行贷款总额的85%以上。改革措施——包括重组国有银行、改善金融治理——提高了流动性、资产质量和可持续性。

财政纪律与结构性改革方面，近期进展的一个显著特征是严格的财政纪律。与2018年前不同，改革减少了对外部商业借贷的依赖。国有企业改进、项目筛选优化、低效部门重组，降低了效率损失，强化了公共财政。

城市转型与人力资本开发方面，埃塞俄比亚将城市视为经济增长和结构转型的引擎。在私营部门参与下，城市发展、基础设施和住房投资改善了居住条件，扩大了经济机会。综合走廊开发提升了城市的宜居性、竞争力和经济功能，从亚的斯亚贝巴扩展到全国50多个城市。这些努力使城市成为创新、旅游和商业的中心。

新的经济方向正在形成。埃塞正从依赖国家主导投资的模式，转向以生产率、私营部门活力、产业关联和结构转型为支撑的经济。农业、工业、矿业、金融、数字化和城市发展等领域的改革，体现了务实、结果导向的经济管理思路。尽管挑战犹存，但当前的转型正为可持续和包容性增长奠定基础，凸显了结构性改革、财政纪律和有效政策执行在建设有竞争力、有韧性经济中的重要性。

过去八年来，在总理阿比的领导下，埃塞朝着更高水平的自力更生和更有希望的未来迈进。在“协同”理念的指引下，这段时期以改革、韧性和可衡量的成果为标志。展望未来，在巨大挑战下取得的进展已展现出强大潜力。增长轨迹正变得更宽、更深、更多元、更包容，持续向好的势头旨在为子孙后代带来持久福祉。