IMF对巴基斯坦总贷款额有望增至85亿美元

周一，国际货币基金组织（IMF）的气候融资技术团队与巴基斯坦政府官员展开讨论，探讨在即将出台的预算中可能征收碳税的可行性。此次谈判旨在为现有贷款增加12亿至15亿美元的资金支持。

IMF目前在“扩展基金安排”（EFF）框架下向巴基斯坦提供了70亿美元贷款，若此次谈判顺利，该贷款可能会通过“韧性和可持续性基金”（RSF）机制增加12亿至15亿美元，从而使总贷款额提升至82亿至85亿美元。

据悉，在与国际货币基金组织（IMF）的讨论中，涉及绿色分类法和碳税方案，其中包括在现行石油税的基础上增设碳税，并将税率上限提高至每升20卢比，所得税款将专用于支持绿色发展项目。

当前，IMF技术团队已抵达伊斯兰堡，与巴方就RSF计划展开磋商。巴基斯坦方面希望在原有EFF框架下，将贷款规模从70亿美元增加至82亿或85亿美元。此次技术考察的结果将成为IMF对EFF首次评估的基础。IMF评估代表团预计将于2025年3月4日前后抵达伊斯兰堡，并进行为期10至12天的经济审查。若双方在此次评估中达成初步协议，IMF工作人员仍需至少4至6周的时间完成报告，并提交至IMF执行董事会审批。

财政限制影响公共投资 政府拟优化发展项目管理

巴基斯坦政府已制定《气候—公共投资管理战略》（C-PIMA），并在向IMF提交的报告中承认，财政压力导致公共部门发展计划（PSDP）资金分配有限。

由于PSDP拨款较低且不断新增新项目，经济发展受到了负面影响。PSDP面临的主要挑战包括：

·财政空间有限，但项目数量庞大；

·现有项目完工进度缓慢；

·资金分配不足，导致成本和工期超支，未完项目积压严重；

·项目管理能力不足，例如项目负责人及工作人员任命延迟，资源利用率低下；

·现有资产的运营维护（O&M）资金短缺；

·部门投资优先级不清晰，缺乏明确的PSDP项目审批标准；

·部分公共—私营合作（PPP）项目缺乏财务可行性，往往需通过“可行性缺口基金”（VGF）提供补贴。

政府建议，将经济和社会效益显著的项目列入优先计划，以确保公共投资效益最大化。此外，部门发展优先事项应与长期发展规划、中期五年计划、“五个E”框架以及年度计划保持一致，并与各部委现有项目相协调。

为优化财政规划，经济事务部（EAD）应在PSDP制定过程中，提供当年经核定的外援资金预估，并与相关方协商确定未来两年的资金预测。此外，各部委和机构应确保资金分配符合年度项目进度，并控制在指示性预算上限（IBC）范围内，以实现财政管理的可持续性。