新加坡贫富差距2000年以来写新低！背后原因是什么？

得益于政府转移支付，特别是政府增加对低收入家庭的补助，新加坡的居民贫富差距进一步缩小，基尼系数在2024年降至0.364，是自2000年以来的新低。

新加坡统计局星期四（2月13日）公布的《2024年住户收入主要趋势》报告显示，在计入各项政府援助计划后，按受雇居民住户人均收入计算的基尼系数（Gini coefficient）为0.364，比2023年的0.371进一步下降。

基尼系数是判断一个社会人们收入分配平等程度的指标，数值范围介于0至1。0表示社会收入分配绝对平均，1表示绝对不平均，即系数越大，社会贫富差距越悬殊。

不过，若不计入政府转移支付和征税影响，2024年的基尼系数则为0.435，比2023年的0.433小幅上升。

这是不是意味着，新加坡未纳入政府转移支付和征税前的基尼系数接下来将呈上升趋势？对此，政策研究所社会研究室兼任首席研究员陈恩赐认为，这在很大程度上取决于新加坡的经济体系能否成功应对未来的挑战，包括美国总统特朗普回归，以及他的经济政策所将带来的不确定性。

全球局势不稳定，可能导致本已处于优势的人获得更多，而处于劣势的人难以跟上，贫富差距可能因此扩大。南洋理工大学拉惹勒南国际研究院社会凝聚力研究主任梁振雄博士说，这些结构性挑战确实可能导致新加坡的基尼系数增幅加大，不过，政府通过多项补助扶持有需要的群体，扭转了局面，使基尼系数下降。

他说，这令人感到鼓舞，但有无政府转移支付的基尼系数差距正在扩大，依赖政府转移支付来控制贫富差距不一定是可持续的解决方案。

陈恩赐认为，政府给予更多援助可能令人产生依赖性。“新加坡人必须意识到，在自力更生和社会团结之间保持良好平衡是很重要的。我国也得帮助人民获得体面且更高薪资的工作，并确保能创造足够的就业机会。”

报告显示，新加坡2024年所有居民住户（包括没有就业者的家庭）人均获得7825元的政府转移补助，较2023年的6418元更多。

2024年，一房和两房式组屋的居民住户继续获得最多的政府转移补助，达到人均1万6805元，较整体居民住户平均水平高出一倍多。

近年来的政府转移支付涵盖生活费、工资、就业、教育、医药、育儿、养老等方面，通过各种计划来落实，例如建国和立国一代配套、生活费特别补助、消费税补助券、就业入息补助计划等；通过的税务途径则包括所得税、消费税、车辆相关的税、酒精和烟草税、房地产税等。

2025年是大选年，年度财政预算案声明将在下星期发表。新加坡管理大学杨邦孝法学院副教授陈庆文说，人们会期待有更多的政府转移支付。

或引发“应得权益”心态

不过他也指出，政府援助固然重要，但可能引发一种“应得权益”的心态，把政府转移支付和资源再分配视为理所当然，甚至可能期待获取更多的援助。

新加坡社科大学商学院副教授黎华德（Walter Theseira）指出，政府转移支付的规模取决于政府和社会对资源再分配必要性的共识。例如，医疗援助将继续是重要项目，尤其是对应新加坡社会老龄化趋势。

他认为，社理会邻里购物券和消费税回扣等应对通货膨胀的措施，预计将成为长期的社会援助政策。但如果通胀能够稳定下来，这些转移支付未必需要不断增加。

我们为何要关注基尼系数？

新加坡统计局星期四（2月13日）公布的最新数据显示，由于政府推出多种补助，反映新加坡居民贫富差距的基尼系数2024年进一步降至0.364，是2000年以来的新低。

什么是基尼系数，它是如何计算得出、怎样受到政府补助影响，又与我们每个人有什么关系呢？

什么是基尼系数?

基尼系数（Gini coefficient）是经济学概念，用以衡量一个社会的收入分配的平等程度，反映社会贫富差距的水平。

基尼系数最小为0，最大是1。0，表示社会中每个人的收入都一样，分配绝对平均；1，代表所有收入归一人所有，分配绝对不平均。在现实中，这两种极端情况均不会存在，故基尼系数的数值会介于0至1。

怎么解读基尼系数？

简单来说，基尼系数的数值越大，社会收入的分配越不平均，人与人之间的贫富差距越悬殊。

一般认为，基尼系数介于0.2至0.3代表贫富差距较小；介于0.3至0.4，表示收入分配相对合理；0.4至0.5之间，表示贫富差距较大；大于0.5，代表贫富差距悬殊。

基尼系数可帮助各国政府设定缩小收入差距的目标，当局也可参考这个系数以制定针对性政策，为低收入居民提供所需帮助。

新加坡基尼系数如何计算？

新加坡的基尼系数由新加坡统计局公布，一般根据居民住户的人均每月受雇收入来计算。

根据人均收入而不是住户总收入来计算，可以更好地将不同规模家庭的不同需求量化，更好地反映全国整体的贫富差距。

统计局也会公布不计入和计入各类政府补助的基尼系数。前者代表经济社会中形成的贫富差距，与后者做对比，就可反映出政府补助对贫富差距的调节效果。

在2024年，若不考虑政府补助的作用，新加坡基尼系数为0.435，和2023年比较有小幅上升；若计入补助后则缩小为0.364，是2000年以来的新低。

这反映了政府继续为低收入和中等收入住户提供更多补助，也彰显了这些补助对于改善贫富差距和重新分配社会收入的功能。

新加坡基尼系数和其他国家相比如何？

一般上，不同国家之间的基尼系数不可直接对比。

原因之一是不同国家对住户收入的定义和计算方式不同。例如，新加坡在计算住户收入时，不考虑非受雇收入，如股票投资等收益。此外，不同国家的个人所得税率不一样，也会影响收入与可支配收入之间的差距。

另一方面，对于幅员较大或人口较多的国家来说，要获得每家每户的收入数据难度更高，因此在这种情况下，基尼系数不一定能准确反映整体社会的贫富差距水平。

新加坡政府通过什么措施缩小贫富差距？

新加坡缩小贫富差距的核心在于提高低收入人群的收入，以及让低收入和中等收入人群获得更多的补助。

在提高收入方面，当局推广渐进式薪金模式，针对特定领域的低薪群体，通过协助他们提升技能和生产力，逐步增加他们的薪金。

在补助方面，住在组屋的中低收入群体可享受更多的援助措施，例如额外的生活费特别补助，以及水电费、服务与杂费（S&CC）回扣等。

以2024年为例，一房和两房式组屋的居民住户获得的政府转移补助最多，达到人均1万6805元，较整体居民住户平均水平高出一倍多。