公安县章田寺乡：小田改大田 “三赢”新局面

公安县章田寺乡是国家级杂交水稻制种基地核心区域，近年来章田寺乡抓住全域国土整治契机，大力推进高标准农田建设，通过“三块田”（流转田、待转田、自种田）改革，推动“小田改大田”，为农业现代化发展筑牢基础。

晌午时分，在公安县章田寺乡金红村，村党总支书记、村委会主任陈士军正与湖北大楚农业科技有限公司负责人谢光平一道在田地间察看水稻的长势。陈士军告诉记者，小田改大田后，金红村的土地得到了不少市场主体的青睐，田间耕作的模式也发生了翻天覆地的变化。

“通过‘小田变大田’以后，原本零散的小田现在变成一、两块田了，在没改之前这不低于30块，从生产上改变了土地不好运作的根本问题。”

湖北大楚农业科技有限公司与金红村已合作多年，流转村中土地超千亩，谢光平告诉记者，“小田改大田”更有利于规模化经营，公司流转承包的农田机械化耕作与规模化经营的占比也大幅提升，作为市场主体的示范带动作用也更强了。

“农田要是不改造，千家万户的几分田、一亩多田，弯弯曲曲的不规则，我们不能进行流转，也搞不好机械化操作；农田改造以后，才利于开展机械化操作，也有利于我们的规模化经营。改田之后企业的自主权也更高，示范带动效果更好，技术上也能进步得更快。”

金红村是典型的丘陵地带，从2021年4月开始，村里进行“小田改大田”，截至目前已完成了75％的土地整改工作。全村11000多亩田，原本有3000多个田块，经过土地整改以后，如今只有600多个田块。

金红村是国家级杂交水稻制种基地，每年进行土地整改工作的时间并不充裕，“时间紧，任务重”是采访中陈士军常挂在嘴边的一句话。为了不影响农业生产，金红村总是见缝插针地进行土地整改。

“我们是边整改，边播种，今年只有三个月时间整改，通过土地平整达到机械化操作的要求，便于我们对土地进行有效的经营和管理。”

金红村四组村民薛强是村中第一批参与“小田改大田”的村民，家中一百多亩土地已经全部完成整改，现在无论是自家耕作还是流转给市场主体都十分方便。

“既方便机械化操作，又可以用无人机来治虫、撒肥，比起以前用人工效率要快很多，‘小田改大田’确确实实非常好。”

乘着“小田改大田”的东风，金红村在引入市场主体的同时，又针对村里及周边小规模的家庭农场与合作社进行统一整合，成立了村级合作社联社。原本零散的本土市场主体有了“主心骨”，既提高了农业生产效率，也避免了无效的市场竞争。

“我们村有28个家庭农场和合作社，每一个小的市场主体都有自己的土地，规模都不大，再加上一些种植大户，有点杂乱无章，也不便于管理，更重要的是制种基地生产的质量得不到保障。所以，我们今年把一些小型合作社、市场主体进行了整合，成立联合社有利于规范管理。”

章田寺乡达仁村，这个有17个村民小组、耕地面积超6000亩的村庄，自2022年开展“小田改大田”工作以来，村里的土地也越来越值钱了。村党支部书记、村委会主任、达仁村股份经济合作社负责人程金国告诉记者，达仁村充分借鉴“三块田”改革成功的经验，实施“小田改大田”，按照“摸清意愿、规划布局、二次确地、对接主体”工作法，形成“村党组织+村级合作社+市场主体+乡贤+农户”联农带农富农格局。特别是村股份经济合作社开展居间服务，使村集体与村民双增收，2023年达仁村集体经济收入突破了一百万元。

“经过土地平整以后，老百姓的土地明显升值。以前没经过土地平整，土地流转的价格一亩田大概是100元，不超过200元 现在流转费是每亩550元。土地平整后，我们先把土地集中流转到达仁村股份经济合作社，然后通过政府招商引资，引进市场主体，再和他们合作经营。”

“小田改大田”让农业生产降本增效，让村集体与农户鼓起了口袋，让市场主体得到了实惠，真正实现了“三赢”。

公安县章田寺乡党委委员、组织委员邹天：“章田寺乡近年来抓住全域国土整治契机，通过“三块田”改革，大力推动“小田改大田”工作，推进高标准农田建设，既提高了农机作业效率，又保障了粮食安全生产能力，大幅提升了村集体与农民的收入。”